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早在1999年国际货币基金组织拟定的《有序和有用的破产程序：中心问题》中就现已指出：清算人和办理人在破产法的有用施行中扮演着首要的人物。虽然他们各自的功能有明显的不同，他们在一个重要方面是相同的。作为法院录用的专员，他们有责任保证法令得到必定效果和公正的适用。而且，因他们一般把握了有关债务人状况的大多数信息，他们处于作出正确决议的最佳方位。
依据2001年世界银行拟定的《有用的破产和债务人权利系统的准则和攻略》关于对办理人的定位，办理人在两种程序中均有重要责任：在清算程序中，办理人应当有资质并由法院录用，该组织接收债务人产业后具有为债务人利益而办理产业的广泛权利。
债务人产业应毫不迟疑的移交给办理人，除非原办理层被授权持续运营，假如是这样的一种状况，那么办理层应承当与办理人相同的办理责任。在债务人请求破产的案子中，假如状况答应，应当录用一个暂时办理人来监督业务运作状况以保证债务人的利益；在重整程序中，有两种可选办法：由独立的办理人对程序的排他性操控或许由中立和独立的办理人或监督人对办理进行监督。
在第二种状况下，一旦办理层被证明不胜任、不尽职、从事诈骗或有其他不妥行为，则悉数权利应当移交给办理人。相同，独立的办理人或监督人应当按相同的规范承当对债务人和法院的责任，并应当因不胜任、不尽职、诈骗或不妥行为而被革职。
2004年，联合国国际贸易法委员会拟定的《破产立法攻略草案》针对“破产代表”的组织指出：不管以何种方法录用，破产代表均在有用和高效地履行破产法中起关键效果，对债务人及其财物享有某些权利，有责任对这些财物及其价值以及债务人和雇员的权益供给维护，并保证有用、公正地适用法令。因而，关键是破产代表要胜任，具有必要的常识、经历和个人本质，使之不但能保证程序的有用和高效率进行，而且能使人们对破产准则抱有决心。
关于办理人的称谓，世界各国的破产法有各种不同的说法：破产办理人、托管人、受托人、清算人、监督人、接收人、暂时监护人、司法办理人、破产代表等，这些称号指的均是担任办理破产程序的人。总起来说，在大陆法系国家一般被称为“办理人”(德国称产业办理人，法国称司法代理人)；英美法系国家一般称之为“受托人”或“托管人”(trustee)；联合国《破产立法攻略草案》则折衷称为“破产代表”。我国新破产法称之为“办理人”，其第二十二、二十四条规则，办理人由人民法院指定。可以由有关部门、组织的人员组成的清算组或许依法建立的律师业务所、会计师业务所、破产清算业务所等社会中介组织担任，也可以在咨询有关社会中介组织的定见后，指定该组织具有相关专业相关常识并获得执业资历的人员担任办理人。
办理人一头连着债务人，当破产请求一经法院受理，办理人要当即接收债务人产业，并全面处理破产业务；办理人一头又连着债务人，在许多破产法准则中，办理人是由债务人会议选定并向其担任和陈述作业，办理人的酬劳与费用也由债务人来付出；办理人还有一头连着雇员等相关利益者，在办理人运营办理破产产业期间，以及由其主导拟定的产业分配计划乃至重整计划中，有必要考虑到雇员及相关利益者的利益；别的，办理人还一头连着法院，在一些破产法准则中，办理人不只要向债务人担任，它还要向法院担任陈述作业。总归，办理人在破产程序中的效果是要有用、高效、公正而且公正地开展作业。
破产办理人准则是各国破产法很垂青的一项准则，该项准则的意图是企图在破产程序过程中由了解破产业务的专业技术人员来接收债务人产业和处理与债务人产业相关的业务。自破产受理开端到破产程序的停止，在清算程序、重整程序以及宽和程序中，有关债务人产业的办理、搜集、处置及拟定变现、分配计划等业务均由办理人履行，作出相应决议。
因为办理人准则是破产法中的中心准则，办理人具有共同的位置，在破产程序中起着均衡利益相关者的效果，各国破产法都对办理人准则寄予厚望，要求办理人可以具有必要的专业相关常识、经历和个人本质，并能胜任尽责、毋忝厥职。因为各国经济开展的程度纷歧，破产服务商场开展的水平有凹凸，也就有了对办理人的资历、甄选程序、责任、权利责任、监督办理、酬劳与稳妥的不同规则。
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